村民:11点多才来,
记者:干吗搞这么晚?
村民:早了他不敢来?
记者:是怕被查是吗?
村民:怕路上有漏掉白白的嘛。上次他被罚了五六百块。白天都不敢走。
记者:就是倒在这里是吧?
村民:这条路下去,人家租的,天天都拉来。刚才车还走这里。
【解说】这个倾倒点看不出什么被查后整改的新气象。20多公分厚的大片淤泥地招摇着顽抗的情绪。为何违法倾倒点难以查处?一年前对倾倒点的查处为何没有起到作用?
【同期】佛山市三水区环运局直属执法分局副局长 潘永坤
根据国家固体废物处理条例,当它乱倾倒这个东西,立案处理,罚了他两万还是三万块钱。
【解说】根据村民介绍,这块倾倒点是2010年被一个老板看中,用一年30多万元承包下来,租期一直到2049年。显然,环保部门两三万的罚款对老板来说并不“给力”。
违法成本低,偷排利润高,就不难理解偷排行为为何“死灰不死,春风再生”。当地环保部门表示,除了人手不足等原因,陶瓷废泥浆的跨区域违法也让他们很头疼。
据白藤村所在的佛山市南海区狮山镇环保执法部门介绍,运到倾倒点排放陶瓷泥浆是佛山市禅城区一家名叫“小西湾”的公司所为。这家公司派车队在禅 城区陶瓷企业拉泥浆,之后运到南海区白藤村进行倾倒。但是,按照属地原则,他们并不能对禅城区的“小西湾”公司进行处罚,而只能对进入白藤村的运浆车进行 劝止和警告。
有个管辖权的限制,南海的管辖权不能管辖到禅城区里面,所以要经过佛山市环保局各有关部门的协调,才能经过禅城区的有关部门对那个企业进行查处。
【解说】然而,佛山市禅城区环保部门又给出了这样的答复。
【同期】佛山市禅城区环运局辐射与放射科副科长 张丽兰
因为它是跨区域,它倾倒的地方是在南海,所以一般是南海方面去介入,就是违法行为地在哪里,就是由当地的来处理。
【解说】都说违法地在对方管辖的区域内。按照规定,“同一违法行为不二罚”。但是,双方都认为对方应该实施行政处罚,最终结果极有可能是“违法行为没人罚”。
除了政府相关部门在陶瓷废泥浆排放的监管上要态度更积极,企业更应主动寻找突围之路.
实际上,从2005年开始佛山不少大型陶瓷企业做过对废泥渣回收利用的探索,或者把抛光废渣掺入原料中二次使用,或者把废料加工成瓷粉煤灰砖用 作建材,但由于这些后处理环节需要较高的生产投入,加上技术还不够成熟,很多陶瓷企业的废渣回收探索最终都中途夭折。陶瓷业内人士介绍,即使对废渣利用比 较充分的企业,利用率也很少超过50%。大量固体废料、抛光砖废渣被废弃,或堆放,或填埋。
产业和技术上的困境亟须社会多方面的支持,也需要制度设计上的破解。陶瓷生产上下游的产业配套、固体废物的回收利用及市场销路、技术指标的进一步明晰等等都需要政府和企业更清晰和冷静的思考。
整个中国固(体)废(物)出路的问题都是一个很麻烦的问题。技术规范没有出台,就是到底对水体和土壤到底造成什么破坏,根据倾倒的地点和倾倒的物质性质,各方面怎样影响,所以这方面的技术标准也很难去出台这样一个规范。